冬季寒冷的街道上。是不是病句

两句话都是病句。
首先汉语其实没有严格的语法的，现有的语法都是按照英文的语法改造过来的。
所以一个句子，按照英文的规范，应该至少有主谓才为一句话。
你这两个句子，只能是两个短语，可以做状语，表明在街道上，后边应该跟主语和谓语，才为一句话。
例如，后边跟上" 祥林嫂蹒跚行进". 这样才是一句话。才不是病句。
这样句子主语-祥林嫂，谓语-行进，在-街道上（状语-补充句子），冬季寒冷啥都是修饰街道的定语（定语修饰名词），蹒跚（状语,修饰谓语）。

另：发展才是硬道理不是病句，是个包含主谓宾的句子。 发展就是主语，后边的是硬道理是谓语和宾语，英文中 am is are是一个很特殊的动词，可以构成谓语，汉语里面这个地方没有规定，碰上了尴尬。不过对于描述性的句子，是。。。都是符合语法的。

第二句是病句，第一句是一句话

当然是病句啦！不能独立成句！造句要有最基本的元素：主+谓+宾
你的句子里，街道可以作主语，但谓语和宾语呢？
这个句子顶多算，介宾结构！

两句都不是病句！

说病句的人绝对是病人。

太多的“病句”成为了至理名言，比如“发展才是硬道理”。

衡量是否是一句病句的标准是：是否会让阅读的人正确理解此句的意思而不是其他的意思。