一般说来，一国元首到别国访问，是去解决实际问题的，还是仅具象征性意义？

当然是交换意见解决实际问题。所谓的象征意义的最终目的也是解决问题。这个问题很抽象~
举个具体例子：奥巴马访华，象征意义是讨好中国，给中国人民留下好影响，增进两国友谊。而最最实际是与中国讨论全球经济问题，以及直接交换中方对伊朗核问题的意见。

一般说来，不可能是完全纯粹地展示象征意义，也不可能指望仅通过一次访问就解决一些实际问题，有些问题领导人在出访时会定个大方针大方向，然后两国会举行多次的各级会谈和谈判。

要看须要，

都有可能，一般政客之间解决实际问题的可能性很小。