按你的道理，村民不属于政府管理了，是吧？

楼主，还真让你说对了。村民还真不直接受政府的管理。

按照现行的法律，村委会是村民自治机构，按照法律由村民自己选举出来，可以说是最民主方式选举的。

村民大会是村里的最高权力机构，村民大会通过的规定，只要不违反国家法律，就有实际效力，连国家机关都不能够干涉。

实际中国的村民目前所给予的民主权力是最大的，城里人都没有这个权力，只是村民现在民主素质不高，没有鉴别能力选择好人来当村官，也没有民主参与积极性，不能监督村官的工作。

但是政府已经决定放权让村民自己管自己，无论怎么样都不会插手乡村内部事务（当然违法的事情还管的），楼主还是动员村民主动起来，自己动手监督村干部的工作，这样才能促进基层民主发展。要还想靠政府干预，是不行的了。

村里的道路建设和维修问题，我摘抄了法律如下：

《中华人民共和国公路管理条例》
第四条 公路管理工作实行统一领导、分级管理原则。
国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。
国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。
县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。
乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。

按照国家法规，政府只负责国道、省道、县道的建设和维护工作，村道是由当地村委会负责建设和维护。

来自：求助得到的回答