工商银行 现金转账的问题

今天去工商银行汇钱，本人有张工行卡，不过不是本地的银行卡，想汇1000元去朋友的工行账号，账号发我手机上。去了以后，银行的工作人员问我有没工行卡，我说没带，她说这样不行，一定要工行的卡才可以转账。让我办理卡，15元的卡费。说这是8月15号以后的新规定。后来赶回家拿了卡（想说有工行卡就ok了），再去说一定要本地卡，外地的不行。后来又说如果是19位的银行卡不可以转账，16位的可以。把我气的。。。事情也没办。

想说工商银行是国家的银行，为人民服务，不是折腾人的。
请问下大家，银行这样的规定出于什么考虑？ 要是真有啥好处的，利国利民的，我也就没什么好说的了。
礼拜天的时候，我外公去工行汇钱，也没有卡，他们银行的人同意可以汇了，我外公问说昨天我外孙女来汇为什么不行？一定要求办卡，他们解释说看我外公是个老人家，所以放宽要求，所以可以汇，按规定来的话，是不允许的，一定要有卡的。

所谓规定都是人想出来，定出来的，不是天生存在的。我不明白为什么会有这种没有道理的规定，这样的规定对老百姓有什么好处，没有本地的卡不能办理现金汇款？？？（只是现金汇到对方的工行卡上，应该不是转账，只是打钱过去）
以前的时候也是拿了现金直接去柜台填个单子就可以汇出的，想说如果银行要收什么手续费，也合理，可以接受。现在所谓的8月15号开始的新规定，非要花15元钱办理卡，强制要求汇钱一定要办卡，这点不能接受。15元钱不多，非常不多，这样的方式，就是不能接受！
从今以后，不会再去工商银行存一毛钱，办理任何业务！这样的国有银行，我去不起。这样的服务，我也吃不消！

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