为什么非流通股在股改的时候要支付对价。都流通股持股成本比非流通股高，为什么呢？

因为非流通股每股成本只1元，该股票上市后股价已上涨1元以上，非流通股股东大大获利。他的获利是广大流通股股东炒作股票供献的，他要成流通股股东，就必须给现有流通股股东以报酬，而支付对价是最好的形式。

公司在没有上市以前都已经是股份公司了，成立股份公司的时候，所有股票都是一元一股，有法人股、国家股、内部职工股等。在申请上市得到批准后，就要发行流通股，发行流通股的价格就要根据公司在这三年中的利润成绩，以及公司的每股净资产，甚至公司的前景，作出高于净资产的股票价格。现在一方面是一元一股的股票，一方面是流通股每股十几元甚至二十几元一股的流通股。你说这合理么？而且还要上市流通这就更不合理了，人家的强者，中小股东是弱者，给你仨核桃俩枣你也得接受。有的公司更利害，玩起了空手道，送你些权证，还有认购和认估之分，请问这些权证，公司是不是没有往外拿钱？

因为发起人股票都是一元一股.后来增发的非流通股价格也都比市场低.
流通股因为能够上市流通,有一个流动性溢价,从上市之日起就高于公司每股净资产

股票只有能自由买卖的价值才高，股价也就自然高．
非流通股不能自由流通，价值自然就低对吧
非流通股如果上市流通会让现在有流通股贬值，所以他要送股．征得流通股的同意．