请问改革开放初党中央对建立经济特区究竟有什么政策？

经济特区建设在中国是一项全新的事物，在二十多年的建设中，特区建设积累了很多方面的经验，简要地总结如下：
（一） 经济特区是经济改革的试验田。在经济改革之初，中国还是实行的计划经济。要搞市场经济，一方面没有经验，另一方面思想还没有转变，也不太接受。“摸着石头过河”的渐进式改革思维成为经济改革的重要方式，经济特区就是这一思想的具体体现。通过实验，一些成功的经验被推广到其他地区，不成功的，则摈弃不用。
我们在经济特区进行了很多改革试点。比如，在特区实行优惠税率，吸引国内外资本进入特区。我们将企业所得税降为15%，这个税率同香港相同，而当时内地企业则是按55%的累进税率纳税；在深圳特区首先试点土地使用权拍卖，使土地使用权成为可以买卖的商品。在金融方面的试验更多，全国第一家股份制商业银行1987年在深圳成立，打破了银行国有的传统理论；第一家证券公司也于同年出现在深圳，深圳证券交易所于1992年成立，成为中国两大证交所之一；在外汇严格管制的情况下，深圳也于1985年首先开办了外汇调中心，外汇交易逐渐发展起来。其他如按揭贷款、汽车贷款、离岸金融业务等新业务，都是经过深圳的试验，推行到国内其他地区。经济特区作为“改革的试验场”，敢于尝试，敢于承担责任，为中国的经济改革积累了宝贵的经验，做出了有益的探索，取得了很大成功。
（二）经济特区是开放的窗口。所谓“窗口”，包括两个方面的含义：一是借鉴、吸收国外先进的东西，二是向国外展示中国的政策和成果。对中国经济特区的窗口定位，中国已故领导人邓小平同志有一个很准确生动的总结，“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”
经济特区作为“窗口”的定位，决定了经济特区要走发展外向型经济之路。从金融来看，第一家外资银行分行-南洋商业银行深圳分行在1982年初落户深圳,同年，第一家外资保险公司-民安保险公司在深圳成立；外资银行经营人民币业务的试点也在经济特区；随着外资的进入，其良好的经营管理方式也带入国内，成为其他银行学习的最便捷的途径。在特区，首先引入了按国际银行巴塞尔协议规定的银行监管标准；引进了大量国际管理人才，并同香港金融中心建立起密切的联系。国内其他省市在特区发展过程中，不断派干部来参观学习，取得了出国考察所不能取得的效果。
这些现在扑克起来很平常的发展，