公共新闻的概念是什么？

“公共新闻”是二十世纪九十年代美国新闻界提出的新闻理念，它被日认为是美国媒体为改变当时民众普遍对政治丧失兴趣，对媒体不信任、不关注，媒体与大众疏离的情况而做的努力。此后十几年内，美国在“公共新闻”领域做了大量的理论与实践的探索。2004年，“公共新闻”成了中国传媒界的新名词，蔡雯和李青藜在《国际新闻界》2004年第一期上发表的两篇文章是理论界对“公共新闻”的最早引介①。此后不久，近年来新闻改革步伐一直较快的江苏卫视《1860新闻眼》对江苏省公推公选22名副厅级以上干部进行了电视直播，此举被认为是国内新闻媒体实践“公共新闻”的开始。
国内学者孙旭培把“公共新闻”概括为：“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流和引导公共意见”② 。笔者理解为：“公共新闻”倡导关注公共领域中的公共事务，鼓励民众的广泛参与，媒体搭建平台，促成政府、媒体、公众的交流与沟通，共同探寻公共问题的解决之道，这是在媒体领域内发起的一场民主化运动。“公共新闻”的概念虽然出自美国，但其被引入中国，并在理论界和实践领域都产生影响，这并不是偶然的。而且中美两国 “公共新闻”的产生有着不尽相同的社会历史背景。中国当下的社会状况呼唤“公共新闻”的产生，随着经济的发展，中国社会的主要矛盾逐渐由私人品的匮乏逐渐转到公共品的匮乏③，公共领域内有许多亟待解决的矛盾和问题，而关系到公民切身利益的诸多公共事务更引起了社会大众普遍的关注。从媒体层面看，原先播报式的党政经新闻已经无法满足大家参与讨论与解决问题的愿望，而新生的民生新闻逐渐变得流于市井化和娱乐化，缺乏对公共问题的关注，而且在报道公共事务时缺乏客观理智认识矛盾、探寻解决之道的精神。于是，一种新的，有助于在公共领域内解决当下社会矛盾的新闻理念和新闻形式的产生变得十分必要，中国的“公共新闻”的理论与实践研究就这样应时而生了。

“民生新闻”是个新鲜概念，但是，构成这个关键词的两个词语——“民生”和“新闻”，大家却沿用已久。简单地将这两个词联系起来理解，我们大致会得出这样的判断：民生新闻就是反映老百姓生活的新闻。很多搞新闻的人会讲，那我们不是天天在做民生新闻？的确，“广义地说，所有新闻都是为了民众和民众关心的，因此，应该都是民生新闻”①。但是，由于受传统新闻模式的制约，我们制作的不少新闻仅仅停