国土部门应在建设社会主义新农村中发挥什么作用

在保护耕地面积和有效利用土地原则的基础上，抓好合理使用土地的规划工作。

：(一)到2000年，全市农村基本达到小康水平，并朝着富裕、文明的社会主义新农村迈进。为突出重点，便于操作，衡量小康建设的核心经济指标为：(1)人均国内生产总值，按不变价计算，在1980年的基础上人均翻两番。( 2) 农民人均纯收入，按1990年不变价计算为1100元以上。(3)集体经济，以村为单位人均集体固定资产不低于400元，村可支配资金每年不低于1万元。(4) 人均砖瓦住房面积达18平方米以上。(5)粮食，全市人均不低于400公斤。(二)重点突破，加速发展。2000 年实现小康目标， 农民人均纯收入按现价测算必须达到2430元以上，其主要构成为：粮食收入350元，畜牧业收入500元，多种经营收入800元，乡镇企业收入520元，劳务收入260元。为了实现上述目标，要重点抓好以下突破。粮食单产的突破、畜牧业的突破、多种经营的突破、乡镇企业的突破、劳务开发的突破、集体经济的突破。乐委办发 [1999]6号文件指出：(一)实行股份合作制的农技协，要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，建立资本共筹、收益共享、风险共担、积累共有的利益共同体。 (二)办好现有的股份合作制农技协，建立健全适应市场经济要求的运行机制。(三)发展以家庭经营为基础，群体规模为特征，依靠科技，形成区域性商品生产基地。(四)积极进入市场，参与流通和竞争，发展外向型股份合作制农技协及其产品。(五)鼓励和支持科技人员、农民技术员以科技成果权和其他知识产权折价入股；理事会中要有技术人员的代表。(六)马边、峨边、金口河等老、少、边、穷等区县新建的农技协，只要是以扶贫为宗旨，不以盈利为目的，经县以上税务机关批准，可在3年内享受减免所得税照顾。(七)农技协在新开发“四荒”地上从事农业生产的，按《农业税条例)和国务院规定，享受农业税、 农业特产税的减免照顾。(八)农技协兴办的一头连市场，一头带农户的技术经济实体，凡符合国家现行税收优惠政策的，经县以上税务机关批准，可享受税收优惠照顾。(九)鼓励支持农技协发展外向型企业和产品，按规定经批准赋予自营进出口权。乐委办发[1999]33号文指出：(一)社会主义新农村建设内容和要求。全市从1999－－－2003年，用5年时间全面开展第一阶段的工作。各地首先要围绕建设社会主义新农村