联合国安理会改革如何发挥中国的作用?

南方网讯 12月17、18日，中国人民大学国际关系学院和中国社科院《世界经济与政治》编辑部在北京联合举办了“纪念联合国诞辰六十周年”学术研讨会，联合国前副秘书长金永健以及首都科研机构及各高校专家学者70余人参加了会议。与会专家、学者回顾了联合国的历史和现实，讨论了联合国改革、中国在联合国改革中的作用等问题，从理论上探讨了联合国改革的路径和方向。北京大学国际关系学院叶自成撰写的文章阐述了中国在联合国改革中的作用。现将他的文章摘编如下：

　　联合国的作用受到限制

　　冷战后美国一家独大，国力在上世纪90年代大大增强，逐渐走上了一条单边主义的道路。美国今后会如何对待联合国？

　　有两个原因决定了美国不可能完全抛开联合国。第一，没有联合国，国际社会将是一个更混乱更无序的世界，这对包括美国在内的所有国家都没有好处；第二，美国是一个所谓领导使命感很强的国家，经常把承担国际社会的领导责任挂在嘴边，近几十年来历届美国总统都强调美国的领导作用对全球和平、稳定和繁荣是至关重要的，美国又怎么可能轻易放弃联合国这样一个可以让美国在其中起重大作用的最重要的国际组织？

　　因此，美国对联合国的态度具有两重性：在一些问题上美国会通过联合国框架，而在另一些问题上美国又会绕开联合国。这两种倾向的重心会向哪一方倾斜，也取决于美国国内政治力量的较量：是单边主义、孤立主义的力量占上风，还是主张多边合作的力量占上风？目前和今后一段时间内，美国单边主义占据主流，可能会在一些问题上继续采取抛开联合国的做法，但即使如此，美国也不太可能完全无视联合国的存在。 从国际社会的因素来看，除了美国之外，没有任何一个国家和力量对联合国的权威提出挑战。中国、俄罗斯、法国、德国等都是坚决主张维护联合国权威的力量。连美国的盟友英国在联合国问题上也与美国的立场有较大差距。美国要完全抛开联合国或另起炉灶，实现其一国独霸的图谋，也不太可能得逞。

　　将单边主义作为其主要政策倾向的布什政府，在其第二任期不太可能在联合国的政策上有大的改变，因此可以预期，美国政府今后一个时期内，仍将奉行战略上的单边主义，即在一些主要问题上采取我行我素、不受约束的政策，而多边主义只是作为美国单边主义政策的一种补充和工具发挥作用，因此也可以预计，