湖南省国营企业破产程序相关法规政策文件

听你的描述，你所在单位应该是很老的国营单位吧。
中国没有很完善的破产法，但通常情况下应该遵循以下原则：
1、首先向上级主管单位程序申请破产原由，同时向企业工会及所辖区劳动监察部、工商、税务、银行等部门申请备案；
2、正式公告破产
3、行使债权登记备案
4、固定资产清查（国营企业需呈报国资委检查部门及地方政府）

破产企业资产分配方案优先顺序如下：
1、企业员工工资福利
2、国家税收
3、银行贷款
4、水电、物业费用
5、企业间债务
6 、再有多余的就由政府定

一般情况下，由于众所周知的原因，第23项通常在实际操作过程中会被优先处理。我建议当企业员工福利收到明显侵害时可以向地方劳动监察部门举报，要求优先债权分配。