十一五期间我国税收制度将有哪些改革内容

十一五规划：中国财税改革需要“三轮并驱”

　　针对当前我国财政税收体制中存在的突出矛盾和问题，“十一五”规划纲要提出着力推进我国财税体制改革的三大任务，即税制改革、预算制度改革和财政体制改革。“三轮并驱”深化改革，完善公共财政体制，将成为未来五年中国财税发展的主旋律。

　　一个良好的税收制度应当为市场主体和经济发展创造公平、相对宽松的环境，有利于财政收入稳定增长和宏观调控能力不断提高。“十一五”期间，财税体制改革的第一项任务是税收制度改革。改革方案具体涉及到12个税种的改革，其中包括：在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型；适当调整消费税征收范围；适时开征燃油税；合理调整营业税征税范围和税目等。

　　财税体制改革的第二项任务是继续深化预算管理制度改革。按照规划纲要的提法，“十一五”期间我国财政预算改革将重点突出改革预算编制制度、继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革等七个方面。其中改革的重点是推进政府收支分类改革。

　　政府间财政关系是否得当，将体现宏观经济管理水平的高低及效果的优劣。因此，建立健全与事权相匹配的财税体制，进一步规范政府间财政关系，是下一步财税体制改革的重点，也是难点。规划纲要提出，要“明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。”财政部部长金人庆解释说，凡属于社会公共领域的事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。

　　“十一五”是我国经济社会发展和社会主义市场经济体制完善的关键时期。作为经济体制改革的突破口和先行军，中国财税体制改革的推进，将为经济发展和社会进步提供更加强有力的财力支持和体制保障。

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