什么是绥靖公署?

绥靖一词中国古已有之，最初是安抚、保持地方平静的意思。想来张伯伦的绥靖政策最初也不是贬义的，这样翻译不过是一般的意译罢了。只是最终的效果证明了绥靖的失败，后来才引申为为求苟安而去做一些违反理性与原则的行为，甚至这种行为里还有一种非理性的纵容。
　　绥：安定、安抚。《诗·恒》："绥万邦。"《三国志·薛综传》："绥边抚裔。"
　　靖：安定。《书·无逸》："嘉靖殷邦。"
　　绥德、靖远和镇南、北平一类地名一样都是取个吉利话罢了。
　　如果楼主手头有辞源辞海之类的工具书可以查一下具体出处，大概先秦两汉时就有这个词了。

　　抗战开始时，国民革命军的指挥机构是按总部－战区兵团－集团兵团（兵团，路）－军－师－旅－团，共8级才到战术单位；1940年后简化为总部－战区－集团军－军－师－团，6级指挥机构；这极大提高了部队的作战指挥能力。可是抗战结束后，国民党为了照顾论资排辈及抢占地盘等非作战使命，又将指挥机构扩编为总部－行营（行辕）－绥靖公署（战区）－绥靖区－兵团/整编军－军（整编师）－师（整编旅）－团共8级，切出现大量机构重叠、人浮于事。从统帅部到最基层的战术单位都经常发生上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况。

　　自一九三一年「九一八」事变后，日本帝国主义者不断侵占我国领土，并扶持众多伪政权做为间接治理的工具。这些伪政权为了统治需要，常变更所辖区域的行政区划，随着抗战胜利敌伪败亡，所设置的行政区划建制往往因此埋没于故籍中。笔者在此简单介绍日伪政权的行政区划体系与建制。以下将伪满政权介绍之。

　　一、伪满洲国

　　伪满于一九三二年二月十六日初以「东北行政委员会」名义宣布「独立」时，沿用原有国民政府东北政务委员会的架构，保留奉天（原辽宁省）、吉林、黑龙江、热河四省及东省、兴安两特别区建制，将原沈阳市改名为奉天市，同时增设长春特别市，两市皆直属于伪「东北行政委员会」。后将东省特别区更名为北满特别区，并将兴安特别区改制为兴安省，其下设东、北、南三分省，并将热河省北部划入兴安省，设为兴安西分省。随着前清逊帝溥仪登基为「满洲帝国皇帝」，伪满于一九三四年十月一日将其行政区全面改划为十四省二特别