我国经济发展存在由偏快向过热转变的各种宏观政策因素

经济增长偏快，发展代价过大。目前，较突出的有以下几个方面：
　　一是投资增长过快并呈加剧之势。这一轮宏观调控以来，抑制投资过快增长一直是调控的重点，各方面下了很大力气，也取得了积极成效。但受各种因素影响，问题虽有所缓解，却没有根本改观。投资增幅持续攀升。上半年，全社会固定资产投资同比增长29.8%，增速比去年同期加快4.4个百分点。新开工项目继续增多。上半年，城镇累计新开工项目9.9万个，比去年同期增加1.83万个。违法违规建设问题比较突出。有40%以上的项目在征地、环评、审核程序等方面不同程度地存在违法违规现象。投资结构不尽合理。一些新上项目存在不少不符合行业规划和产业政策的问题，产品结构雷同现象也比较突出，存在着新的产能过剩隐患。
　　二是货币信贷投放仍然过多。广义货币供应量（M2）增幅去年3月末为14%，以后逐月持续攀升，今年5月末高达19.1%，6月份虽有回落，但仍处于18.4%的高位。目前，银行系统资金流动性严重过剩，金融机构存贷差余额已超过10万亿元，其中，上半年新增部分超过1万亿元。人民币贷款上半年新增2.15万亿元，占全年计划2.5万亿元的86%，同比多增加6937亿元。在货币信贷总量扩张较快的同时，结构也不尽合理。中长期贷款增长明显快于短期贷款。银行资金继续向大城市、大企业、大项目和垄断行业集中，广大中小企业、农村获得贷款仍比较困难。
　　三是外贸顺差过大的问题仍然存在。上半年已达614亿美元，同比增加218亿美元。其中，6月份单月贸易顺差145亿美元，创历史新高。如不采取有效措施，全年贸易顺差将会超过去年。
　　上述三个问题已经带动整个经济增长偏快，特别是工业增长加快，我们为此付出了很大的代价。突出表现为土地粗放使用、能源和环境形势严峻、生产资料价格攀升等方面。经济运行中的突出矛盾和问题如果继续发展下去，势必使一些产能过剩行业再度盲目扩张，一些已淘汰的落后生产能力死灰复燃；势必使刚刚宽松的煤电运形势发生逆转，资源环境约束矛盾进一步加剧；势必削弱市场约束的作用，延缓结构调整和增长方式转变的进程；势必加剧国际收支失衡和贸易摩擦，进一步加大人民币升值的压力。最终将增大经济发展的潜在风险，甚至出现大起大落，破坏经济持续协调健康发展的基础。
　　此外，经济社会生活中还有一些问题值得高度重视。“三农”问