为什么执法者与立法者通常不能是同一个人？

简单说来，2楼的答案就是正确的。一个是制定者，一个是执行者。除了可以相互制约外，另外的执行者还可通过制度的实际执行发现其中不够完善的地方，有利于制度的修正。

可是古代的皇帝就是这样啊

你以你的标准立法，你去执法，于是顺我者昌，逆我者亡。
有个有意思的故事。
寺庙里一群和尚分粥喝，本身就清苦的日子，谁都不愿意多做点事情，耗费那本来就不充足的体力，分粥的活就也就只好大家轮流来做了。整天就靠着几碗粥来充饥实在是苦啊，但清斋戒律的也没有办法。每个人一碗清汤挂水的粥就成了大家的焦点，利用轮值的机会，有的和尚就开始以权谋私了，总会在自己的碗里多放上几粒米。时间长了，胆量也就渐渐的大了起来。往自己碗里放的米粒也逐渐多了，甚至最后到了极致，有人公然敢吃上了饭，当然也就有人吃不到一粒米。好在风水轮流转，等自己分粥的时候就狠狠的饱餐一顿。但要苦等一周的时间，才能轮到自己分粥，平日里就只有喝汤的份了。
日子实在是过不下去了，有人提出来要找个公正的，口碑好的和尚来分粥，大家一致同意了。张三是这里最德高望重的和尚，他被一致推选为分粥的理事。张三的上任果真是立竿见影，粥分得是既快又平均，不偏不向，让所有的和尚都非常满意。大家都认为没有选错了人。日子就这样一天一天的过去了。虽然还是吃不饱，但大家都是一样的，同样的待遇，没有差异，心理还是平衡的。三个月、半年、一年、三年，都这样过去了。突然有人发现，张三的粥分得不再是那么均匀了，他开始给自己分得多了起来，这下大家可不干了。换人！可换谁呢？没有比张三资格和口碑更好的了，何况即使换了人，又如何能保证他不会变呢？
“我们成立个分粥委员会吧，再成立一个分粥监督委员会！”有人提议道。于是大家分成了两组，第一组是分粥委员会成员，专门负责分粥的工作。第二组是分粥监督委员会，专门检查第一组的工作结果。大家都各自负责，反正集体的眼睛是亮的，一个人的不公正，很快就被其他人给纠正了。监督委员会的更是认真负责，恨不得一粒一粒的数，对分粥的工作是认真督查，毫不留情，这下大家可放心了。再加上，两组人员定期轮换，那粥分得叫一个公平。但是，问题也随即出现了。中午的粥熬完后，等到大家喝上的时候都快下午了。很明显，时间都耽误在分粥的上了，热气腾腾的粥等喝的时候都成了凉的。
大家又苦恼了，怎