十七大提出的党代会代表任期制

胡锦涛同志在十七大报告中提出全面推进党的建设的六项工作，其中第三项是“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。胡锦涛指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

　　就报告中“实行党的代表大会代表任期制和试行党代表大会常任制”这一新提法的意义，本报专访了中共中央党校党建教研部教授、博导张晓燕。

　　党的代表大会代表任期制，就是党代表资格和职权在任期内一直有效，并且任期与同级党的代表大会届期相同。

　　实行党的代表大会代表任期制，是党的十七大报告的新提法，是十七大关于积极推进党内民主和增强党的创新活力的一项新的制度设计，是对浙江省台州市椒江区等党代表大会常任制近二十年试点经验的总结和肯定。其目的是完善党的代表大会制度，改变党的代表大会代表“五年开次会，会期三五天，散会靠一边”的状况，发挥党代表在任期内的经常性作用，从而发挥党的代表大会的民主决策作用和民主监督作用。

　　实行党的代表大会代表任期制只是一个开始，它必将促使发挥党代表作用的相关制度的探索研究和陆续出台，以保证党代表能够真正代表党员履行职责，表达党员们的愿望和需求，从这个意义上说，党的代表大会代表任期制，是十七大报告提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的一项重要的制度保护。这种保护，将带来一场党内民主制度改革和创新浪潮。

　　这已在一些地方试点经验中得到了印证。

　　从浙江省台州市试行党代表任期制的实际效果来看，这场由党代表任期制以及党代表大会常任制引发的党内民主制度改革和创新，至少包括三个方面：

　　一是选好党代表。与以往相比，党代表的责任大了，任务重了，压力强了。为了使党代表不负使命，就要求党员要把素质高能力强的党员选为党代表，为此需要明确党代表的条件和资格，特别要强调把有较强履职能力和能够如实反映党组织、党员和群众的意见、建议和要求，以及善于正确行使党员的民主权利作为党代表的重要条件和资格，改进党代