我国公共组织预算外资金管理存在的问题(说明原因)及对策

建国以来，随着我国社会主义建设事业的发展，预算外资金在国民经济中的地位和作用也发生了极大变化，是我国社会主义财政特有的财政范畴。因此在社会主义市场经济条件下，如何加强预算外资金管理，找到一个适合预算外资金特点的管理形式，从而有效地发挥预算外资金作用，具有十分重要意义。

　　预算外资金是由各地区各部门、各单位根据国家有关规定自行收取、自行使用的不纳入国家预算的资金。它具有两个显著问题:
　　1 、专用性。预算外资金项目设计规定有特定的用途和范围 ，按规定收取预算外资金 ，并要求做到专款专用 ，确保有关事业的发展。
　　2 、分散性。预算外资金收入的项目多 ，来源渠道繁杂分布面广 ，使用方向也千差万别 ，具有明显的分散性。
　　由于预算外资金具备以上两种特点清楚地表明其形成 ，集中和使用必须坚持计划性 ，反对任意性和脱离必要的计划性 ，或不顾总体效益的滥用等做法。

　　随着经济体制和财税体制改革的深化，社会主义市场经济的发展，社会分配关系的调整， 预算外资金得到了快速的增长。它虽然对缓解财政支出压力、促进经济发展和社会进步等方面起到了一定作用， 但由于预算外资金项目繁多、数额巨大、管理不规范和监督不力等也带来了一系列的政治、经济问题，其消极的作用和对社会造成的严重危害已引起了社会的普遍关注。
　　预算外资金的弊端
　　预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关法律效力的规章而收取、提职和安排使用的，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
　　1.）扩大了收费部门的收入差距，造成苦乐不均。2.冲击财政分配，脱离财政监管。3.加剧了固定资产投资规模和消费基金双膨胀。

　　针对以上的弊端和原因， 我们应采取如下的对策措施： （一）控制源头， 规范收费。一是统一收费立项权。二）健全机制，提高管理质量和效益.（三）建立征收、入库、支拨三分管体系（四）可以根据收费的性质来加快实行“费改税”进度和力度，实行分类管理、财政监督。五）加强财政与监督部门的配合， 强化对收费单位的监督检查。

　　上述问题的存在充分说明加强预算外资金管理的必要性。
　　1 、加强预算外资金管理这是社会主义市