求阜阳市国有土地储备实施办法

关于加强国有土地资产管理

　　实施国有土地资本运营的通知

　　各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号、安徽省人民政府《转发国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（皖政[2001]78号）和阜阳市人民政府《关于加强国有土地资产管理的决定》（阜政发[2003]10号）精神，盘活我县存量土地，促进土地资源优化配置和合理利用，加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，建立国有土地资本运营机制，现将有关问题通知如下：

　　一、进—步提高对加强国有土地资产管理，实施国有土地资本运营重要性的认识

　　加强国有土地资产管理，实施国有土地资本运营，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是“三个代表”重要思想的具体体现，不仅可以有效盘活城市存量土地，保障城市建设的需要，而且可以充分挖掘城市土地蕴涵的巨大资金宝藏，为城市的建设和发展提供资金支持，从源头上防治土地批租领域的腐败现象。因此，要高度重视国有土地资产管理，发挥国有土地资源和资产在社会经济发展中的作用，净化土地批租环境，规范土地市场秩序。

　　二、建立国有土地资本运营机制，完善国有土地资产管理制度

　　国有土地资本运营是政府代表国家以土地所有者的身份，依据土地利用总体规划和城市规划，实施垄断和经营城市土地的管理方式。为确保国有土地资本运营机制的正常运转，应当建立和完善以下各项制度：

　　（一）建设用地供应总量控制制度。在控制土地供应总量的前提下，必须抓住经济结构调整的有利时机，把土地利用引导到对存量建设用地的调整和改造上来，优化土地利用结构，科学编制各类城市建设用地计划，对不适应经济建设和城市、村镇发展要求的土地利用总体规划，及时进行调整，不因规划自身原因影响经济发展。

　　（二）土地收购储备制度。积极推行建设用地储备制度，对新增和存量建设用地，应当根据年度计划，由县国土资源管理部门代表政府实行统一征用、统一收回、统一储备、统一开发、统一供应、统—监督管理，确保国有土地资本保值增值。具体操作办法可依据《安徽省国有土地储备办法》和《阜阳市国有土地收