地方政府都是按政策办事吗?

是的。中国就是这样，不一定按政策办事。

我国是有关系就能够，很好的办事但是这个并不代表以后，因为国家在发展中，如果国家能够发展向上那么很多的地方就会该。
比如政府职能，这个很可能改成服务型，而不是管理型，这个就是这样，你可以看下发达国家，除了他们的传统，他们很多的都是这样。有关系并不是能够办事的。
所以现在的情况是我们的传统，希望你能理解。

各地都这样 中国特色的

所以不要信仰政策，要信仰关系 要不然 你就试试改变些什么

不一定，也有地方自己规定的政策

中国是典型的关系社会，你可以看看邓伟志的书