驻日美军地位协议

“日美地位协定”是确定驻日美军及军属在日法律地位的外交协定，于1960年日美修改安保条约时成立。它在确定驻日美军、军属有尊重日本法律义务的同时，又规定他们在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束。并允许美军享有一定特权，如美军驾驶证在日本适用、美军船舶和飞机进出日本港口设施免交使用费等等。其中第17条还特别规定美军军人及军属在引发刑事案件时“在检查当局起诉之后”方可交出嫌疑犯。

虽然日美制定了“协定实施中的改善措施”，美军司令部还规定士兵夜晚不得擅自走出营区，但驻日美军与冲绳民众及当地司法部门的摩擦仍然不断。1998年10月发生驻冲美军驾车撞人逃逸事件，美军在起诉前仍拒绝交出肇事者。今年1月，一名美军士兵撩起冲绳女中学生的裙子强行拍照，曾引起了冲绳民众的愤怒。此次纵火事件后，美军拒绝交出肇事者的理由是此非杀人、强奸，言外之意放火在美军不属于“恶性案件”。