镇里在什么情况下下派村第一书记

贴给你一段话作答，也许跟你们镇和村的情况类似，可资借鉴。

税费改革实施并村后，随着行政村规模的扩大以及新农村建设工作的全面推进，乡党委发现部分村干部的工作热情明显不如以前，个别村的账务混乱，村务公开流于形式，村级经济十分薄弱。乡党委通过多次调查研究，查找出产生以上问题的原因主要是并村后人口众多，村情复杂，难于找到一位能够驾驭全局的带头人。乡党委针对存在的问题，认真思考，反复酝酿，一致认为下派乡干部兼任村支部第一书记，是目前解决一些村班子战斗力不强、组织涣散、村干部素质偏低的一个有益尝试。并决定对人口众多、地域广阔、村情复杂、存在问题较多的XX村和XX村分别下派乡民政所所长XXX和乡果茶站站长蔡春海XXX兼任村党总支第一书记。
乡党委对他们下去兼职的目的、任务和权限都作出了明确的规定，教育他们下村兼职并不是取代村党总支书记的位置、权力，而是帮助村里理清工作思路，组织、指导、监督他们的工作，培养村级后备干部，发展农村经济，为村里多办实事，为连接乡、村的工作架起一座桥梁。