公文写作，请帮助解决，谢谢！

国家行政机关公文格式是由国务院办公厅秘书局发布的
二O OO年十一月发布
政府与同级党委能够联合行文
《国家行政机关公文处理办法)第十六条规定：“政府与同级党委和军队机关可以联合行文，政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。”在党政机关联合发文中，行使党委职权和政府职权也应根据这种隶属关系和职权范围行事，既不能越权，也不能越俎代庖。但目前在一些同级党政机关的行文工作中，党政之间既有越权行为，也有越俎代庖现象，主要表现在：一是有的应由党委或党政联合行文的工作，却由政府或政府部门单独行文，这些公文有的还具有指挥同级党委领导的内容；二是党委机关发了一些属于政府职权范围内的党委不该发的公文；三是党政机关联合发了一些属于党委机关或政府机关单独行文的公文；四是党政机关联合行文过程中有的只有党委领导签发，而没有送政府领导签发等等。
具体可见
http://www.hulan.gov.cn/zhengfu/shownews3.asp?id=198&smallcalssname=