我国政府采购的发展历程

改革开放，让百业待兴的中国启动了计划经济向
市场经济迈进的步伐。在这一社会经济转型过程中，我
国的财政体制也与时俱进地发生着变化。其中，财政管
理重点由收入管理向支出管理的转变，无疑使我国的
财政管理水平驶入了快速发展的
“
快车道”，而政府采
购
、
部门预算、国库集中支付则成为引领财政支出管理
体制改革的
“
三驾马车”，为我国财政事业的发展注入
了新的活力。对于我国来说，政府采购是一个仅仅“十
几岁的孩子”，不过它的迅速成长则成为了我国改革开
放成就的见证
。
一
、
我国政府采购发展历程回顾
我国政府采购自
1996
年开始政府采购工作试点
以来，已经走过了十二个年头。比起西方政府采购制度
200
多年的历史来说，我国政府采购制度还很年轻，在
制度建设、规模数量、采购范围等方面还存在很多问
题。不过虽然我国政府采购起步晚，但回顾过去十多年
来我国政府采购制度从无到有
、从幼稚到相对成熟的
历程，我们却不得不为其成长速度之快而惊叹。
（
一
）
政府采购规模范围迅速扩大
，
取得较好的经
济效益和社会效益
1.
政府采购规模范围迅速扩大
首先，从政府采购资金规模来看，我国自实施政府
采购制度以来，政府采购资金规模呈现出不断上升的
态势（具体数据见图
1
）。据有关部门统计，
1998
年至
2007
年，我国政府采购每年的绝对值增长额都在百亿
元以上，已从
1998
年的
31
亿元增长到了
2007
年的逾
4000
亿元。开展政府采购的十多年来，全国政府采购规
模增长势头强劲，彰显出政府采购规模进一步增长的
巨大潜力
。
其次，从我国政府采购范围来看，