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科学推进城市化进程 政协委员建议吸取四大教训

www.XINHUANET.com 2006年03月13日 18:26:07 来源：西安晚报

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我国目前正在加快城市化进程，如何实现健康城市化和土地合理利用，全国政协委员刘文甲指出，要吸取四大教训，科学合理稳步推进城市化进程。

教训一：摊大饼式发展

建国50多年来，许多城市进行单中心“摊大饼式”发展，其共同特点是：大饼越摊越大，人均占用建设用地越来越多，城市无序蔓延，导致严重的“大城市病”，市中心区交通、住房及各类建筑、设施与环境负担过分沉重，群众生活质量受到影响。

建议变“摊大饼”为“蒸馒头”，从单中心向多中心发展，注意集约用地，选择荒坡、荒滩、沙化地、盐碱地、污染地等非耕地或劣质耕地作为建设用地。

教训二：过度城市化

近年来，加勒比、拉美、非洲一些国家出现“过度城市化”，他们的城市化水平与西方国家接近，但经济水平仅是西方国家的十分之一。城市发展质量很低，就业、居住、教育、社会与自然环境进一步恶化。这是由于忽视农业和农村发展以及土地兼并，使得大量农村无业人员拥入城市，发展过程中没有进行很好的统筹协调。

建议各级政府做好统筹协调，根据经济发展和可提供的非农产业就业能力，稳步推进城镇化，注意解决好被征地农民生产生活出路问题，使得城乡能够统筹协调发展。

教训三：大量占用平地良田

在城市化进程中，部分地方违背自然规律，城镇建设大量占用平地良田，基本农田却被赶到山上。有的地方还大量占用基本农田，搞退耕还林还草、绿色通道建设和绿色隔离地区建设，近年来，建在平原上的城市规划建设“森林城市”成了很时髦的浪潮。

建议丘陵山区城镇建设，要坚