怎样认识小布什政府的“单边主义”

所谓单边主义是指举足轻重的特定大国，不考虑大多数国家和民众的愿望，单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性和平、发展、进步的规则和制度，并对全局或局部的和平、发展、进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向。单边主义的本质是无视甚至破坏现有的集体性的规则和制度，单边主义的核心是逆潮流而动。

单边主义的内涵归纳为具有三个层次：首先，单边主义指一国的对外政策和行为的某种特性，属于国家外交政策和行为的一个分析概念；其次，单边主义还不是指向所有的国家，而专指在国际事务中有重大而广泛影响力的国家。只有实力强大的国家才能逆大流而一意孤行，小国即使完全逆国际常规而行事，也没有批评者会用单边主义的词去指责它（美国把这样一些国家指责为无赖国家、邪恶国家，如被小布什政府公开点名的朝鲜、伊拉克、伊朗，这些国家被统称为邪恶轴心）；最后，单边主义还暗示政策和行为对国际社会产生了不良影响和后果。如果政策的实行者实施的是一项单方面的利他政策，那么也没人会去批评它单边主义27。当涉及到对行为后果的道德评判的问题时，其道德标准是不能简单靠行为者单方面地界定的，而必须要得到国际社会和相关国家的民众的赞同与评价。所以单边主义的核心是逆潮流而动。

新世纪开始，随着共和党总统小布什的上台，单边主义日益凸显成为布什政府的外交风格。美国作为外交领域中的风云角色，它的外交风格的转向自然引起了广泛关注。小布什上台之后，美国政府依仗它的经济实力和综合国力在国际事务中为了谋求美国的私利，我行我素的行为，不受其他国家、国际组织或者一些条约和联盟的制约，不理会其他国家的合理利益考虑及国际舆论的批评与谴责。

伊拉克战争标志着“美国单边主义登峰造极”。尽管美国在伊拉克战争中，组织了有数十个国家参与的“联盟”，但是这个“联盟”本质上并不是真正意义上的多边体系。首先，美国的“志愿联盟”显然建立在美国单边的利益基础之上，在联盟内部美国与其他国家地位并不平等，在决策层面以及实施过程中更多的是唯美国马首是瞻。这一联盟也不是将一套准则一以贯之的多边体系。“联盟”要打击哪一国，如何打击，何时打击，完全取决于美国一国的利益和其对战略环境的判断。因此，美国在伊拉克战争中奉行的仍是单边主义28。其次，即使有“反恐”、“防止大规模杀伤性武器扩散”或推翻“