中国古代三公出现的实质意义

自秦始设置三公，目的是三公权利相互牵制，任何人无法独揽大权，军国大权掌握在皇帝一人之手。

秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公，三公为：
（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；
（2）太尉，掌管军事的最高官吏；
（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。
西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空。

分权，达到权力的平衡与制约

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