对残疾人事业发展的意见和建议

一、各市残联要加大督导力度，对尚未完成县级专门协会组建任务的，采取切实可行的措施，确保县级专门协会组建工作年底达到100%。今年年底，各市在报送 2004年度专门协会建立情况统计报表时，请附统计分析报告（格式参照中国残联通报），报省残联组联部。对仍未完成组建任务的，说明原因及拟采取的措施。省残联将就此项工作通报各市。
　　二、要把做好协会工作当作残联的一项重要任务来抓，从各方面给予关心和保障：一是设立专门协会办公室，配备办公用房和必要的办公设施；二是积极争取财政支持和社会捐助，从活动经费上给予必要的保障；三是抓好协会各项制度建设。使专门协会工作有安排，活动有载体，经费有保障，内容贴近残疾人。
　　三、要切实加强对各类专门协会工作的指导。坚持理事会定期与专门协会沟通思想，交流工作，将残联的工作信息、文件精神、任务措施及政府的有关政策法规及时向各专门协会传达，引导协会围绕残联的中心任务开展工作。比如：精神残疾人及亲友协会与康复工作、精防工作的配合；智力残疾人及亲友协会如何结合明年特殊奥运会的举办开展一些相关活动等等。要求各级各类专门协会根据本类别残疾人的实际，本着节日庆典与日常活动相结合的原则，因地制宜、因人制宜地制订出各自的年度工作计划和落实措施，使协会活动经常化、制度化。
　　四、各市残联要加强对市、县级残联五类专门协会主席的业务指导，督促他们要切实肩负起应尽的职责，创造性地工作，团结、教育广大残疾人以主人翁的姿态积极投身社会公益事业。比如：省肢残协会在植树节组织省会残疾人与青年志愿者义务植树活动；一些市肢残协会帮助政府和残联做好肢残人营运车辆管理疏导工作；部分盲协组织盲人按摩师上街义务服务活动；省聋协拟在有收入的聋人中开展扶助贫困失学聋儿活动等等，对激发残疾人的主人翁意识和参与精神起到了很好的促进作用。
　　五、鉴于残疾人犯罪率有上升趋势，加强对残疾人的素质教育迫在眉睫。各级残联要支持各专门协会从本类别残疾人实际出发，开展政治思想、道德情操和遵纪守法教育；结合按比例安排残疾人就业工作的需要，制定适合残疾人的劳动技能培训计划。切实从提高残疾人素质入手，帮助残疾人增强自尊、自信，实现自立、自强，提升残疾人参与社会的能力。
　　六、尽快开展国家级专门协会试点工作。一是按照中国残联规定的标准自行制作试点单位牌，有条件